关于阳泉煤业集团七元煤业有限责任公司七元矿井新建项目环境影响报告书的批复
阳泉煤业集团七元煤业有限责任公司:
你公司《关于〈七元矿井新建项目环境影响报告书〉的请示》(阳煤七元发〔2020〕9号)收悉。经研究,批复如下。
一、该项目位于山西省晋中市寿阳县,井田面积约192.14平方公里,6个可采煤层位于石炭系上统太原组和二叠系下统山西组,设计可采储量6.53亿吨,设计规模500万吨/年,服务年限87.09年。因地质条件原因,井田南五盘区不纳入本次评价。纳入本次评价的井田面积185.15平方公里,可采储量6.38亿吨,服务年限85年,产品煤为无烟煤,工程采用立井开拓方式、一次采全高综采采煤工艺、全部垮落法管理顶板。井田共划分20个盘区,首采区为北一盘区,面积7.78平方公里,服务年限约6.1年。项目主要建设内容包括主立井、副立井、回风立井、排矸立井、矸石井下充填系统等主体及其辅助工程,矸石仓、带式运输机等储运工程,以及矿井水处理站、生活污水处理站等公用及环保工程等。原煤依托山西平舒铁路运输有限公司建成的500万吨/年选煤厂洗选;该项目属于煤与瓦斯突出矿井,瓦斯综合利用工程单独立项审批。
该项目为国家发展改革委批复的晋东煤炭基地阳泉矿区总体规划确定的新建矿井,符合规划环评要求。国家能源局以国能综函煤炭〔2018〕43号文件同意项目产能置换方案和500万吨/年建设规模。该项目环境影响评价文件未经我部批准即擅自开工建设,违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定,违法行为已经查处。你公司必须认真吸取教训,增强守法意识,杜绝此类违法行为再次发生。项目实施可能对生态、地下水等产生不利环境影响,在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项极速体育,极速体育app保护措施后,不利极速体育,极速体育app影响可以得到缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和拟采取的极速体育,极速体育app保护措施。
二、项目建设的主要极速体育,极速体育app影响
(一)生态影响。项目区位于黄土高原东部山西寿阳阳泉构造堆积盆地区,属黄土梁塬地貌,地形以平地为主,丘陵为辅,黄土冲沟发育。土地利用类型为耕地、林地和草地,土壤侵蚀以中度水力侵蚀为主。井工开采将造成区域地表沉陷,导致水土流失增加,植被退化。可能会对地面构筑物、山南水库及桃河等地表水体、公益林等地表植被、太平古丰寺等文物保护单位、寿阳县城市规划区等造成不利影响。
(二)水环境影响。煤矿开采将对石炭系上统太原组和二叠系下统山西组含水层的地下水造成不利影响,可能会对尹灵芝镇集中供水水源、马首乡集中供水水源、分散居民供水井等造成不利影响。矿井水、生活污水若直接排放将对周边水体、水环境造成不利影响。矿井水及污水处理站、危险废物暂存库等,一旦发生渗漏将对土壤及地下水环境造成不利影响。
(三)其他环境影响。施工期建设活动将产生扬尘、废水、固体废物等,可能对周边环境造成不利影响。运营期原煤转载、运输、矸石储存、筛分、破碎等环节,将产生扬尘污染等,通风机房、转载等可能会对周边声环境造成不利影响。
三、减缓极速体育,极速体育app影响的主要措施
(一)落实生态保护措施。应制定详细的生态保护及修复方案,尽量减少地面工程对地表植被的占用和项目实施对区域生态的破坏。对涉及Ⅰ级保护林地的区域实施全面禁采,对其周边开采活动进行监控,根据保护需要,必要时应扩大禁采范围,避免对Ⅰ级保护林地造成不利影响。按照相关主管部门的规定和保护要求,做好受影响的国家二级公益林的修复和补偿,确保其生态功能不降低。对涉及桃河、山南水库、寿阳县城市规划区、太平古丰寺等文物保护单位的区域留设足够保护煤柱。根据开采时序,在各采区开采前,针对受影响居民采取搬迁或者设置保护煤柱等措施。建立地表沉陷岩移观测系统,开展岩移变形跟踪观测,根据跟踪观测结果及时调整相关保护措施。结合沉陷区治理,按照“边开采、边修复”的要求,严格落实生态修复和监控监测措施。
(二)落实水环境保护措施。加强对地质构造的探测,严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则,以保护地下水水量、水质为目标,制定地下水保护和应急方案,避免对具有供水意义的含水层造成不利影响。针对突水系数较大区域实施禁采,严禁采用“疏水降压”方式采煤,对尹灵芝镇和马首乡集中供水水源留设足够保护煤柱。针对矿井水处理站、危险废物暂存库等区域,采取防渗措施。严格落实地下水水质、水位跟踪监测计划,严密关注与居民水井相关区域地下水变化情况。投运前做好供水预案,一旦居民用水受到采煤影响,立即启动预案,保障居民用水。进一步优化煤炭开采方式,尽量从源头减少矿井水排放,做好矿井水水量、水质监测。工业场地新建矿井水处理站和生活污水处理站,处理后的矿井水和生活污水全部回用于洗煤厂,不外排。加强对污水处理站等日常运营维护和管理,确保各类污(废)水得到稳妥处置。
(三)落实其他环保措施。原煤输送、装载采用全封闭带式输送机,矸石筛分、破碎等环节配置除尘设施,燃气锅炉采用除尘、脱硝等措施确保烟气达标排放。选用低噪声设备,采取消声、隔声、减振等措施,确保工业场地厂界及敏感点声环境达标。建设矸石井下充填系统,与矿井同步建设投入运行,并加强矸石充填系统运行管理,确保矸石全部及时充填井下,最大限度减少地面堆存。矸石临时堆放场建设应符合相关规定要求,并采取防渗、抑尘、生态修复等措施,做好监测监控,强化环境风险防范和应急处置。污水处理站污泥、生活垃圾收集后交环卫部门处置,危险废物交有资质单位处置。
(四)加强协调和督促,确保依托的选煤厂、瓦斯综合利用项目如期建成投运;在其投运前,该项目不得投入运行。按期完成现有矸石堆存区整改,确保符合相关政策并按要求报相关部门备案。
四、你公司应落实极速体育,极速体育app保护的主体责任,建立企业内部极速体育,极速体育app管理体系,明确机构、人员、职责和制度,加强极速体育,极速体育app管理,推进各项极速体育,极速体育app保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项极速体育,极速体育app保护措施及概算纳入设计以及施工、工程监理等招标文件及合同,并明确责任。首采区完成后应尽快组织开展环境影响后评价,依法备案。井田南五盘区开采前,需依法取得环境影响评价手续,否则不得开采。
五、我部委托山西省极速体育,极速体育app厅及晋中市极速体育,极速体育app局,组织开展该项目“三同时”监督检查及管理工作,委托极速体育,极速体育app部华北督察局、黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局督促落实。你公司应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送上述单位,按规定接受各级极速体育,极速体育app部门日常监督检查。
极速体育,极速体育app部
2020年5月18日
(此件社会公开)
抄送: 发展改革委,能源局,山西省极速体育,极速体育app厅,晋中市极速体育,极速体育app局,煤炭工业太原设计研究院有限责任公司,极速体育,极速体育app部华北督察局、黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。
极速体育,极速体育app部办公厅2020年5月19日印发