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对十三届全国人大三次会议第8484号建议的答复

2020-11-05 来源:极速体育,极速体育app部

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赵伟代表:
  您提出的“关于统筹规划工业废水处理的建议”,由我部会同工业和信息化部、住房城乡建设部办理。经认真研究,答复如下:
  工业废水成分复杂、危害性强、污染严重,其处理面临政策、管理、技术等多方面问题。极速体育,极速体育app部、工业和信息化部、住房城乡建设部高度重视工业废水处理,主要开展了以下工作。
  一、加强工业废水污染防治
  一是严格工业废水排放监管。极速体育,极速体育app部大力推进固定污染源排污许可证核发工作,加强排污许可证后监管,督促已发证企业按证排污。目前,全国已对23.92万家排污单位发放排污许可证,其中污水处理厂1.18万家(含工业废水集中处理厂1753家)。2019年4月,住房城乡建设部、极速体育,极速体育app部、发展改革委联合印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)》,进一步明确了工业企业废水进入市政污水收集设施的要求。各地对接入市政污水收集设施的工业企业应当组织排查评估,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的,要限期退出;经评估可继续接入污水管网的,工业企业应当依法取得排污许可,并向社会公开排放的污染物相关信息。各地要严格执行污水排入排水管网许可制度,禁止向排水管网排放有毒有害和腐蚀性废水废渣、倾倒垃圾渣土及施工泥浆等,避免对污水处理厂造成损害。各地要建立完善极速体育,极速体育app、排水等部门执法联动机制,加强对接入市政管网的工业企业以及餐饮、洗车等生产经营性单位的监管,依法处罚超排、偷排等违法行为。
  二是推动工业节水和废水资源化利用。工业和信息化部大力推广工业废水处理回用技术,从源头减少废水排放,会同水利部发布了三批国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录,紧紧围绕钢铁、石化化工、纺织、造纸、食品等高耗水行业,积极推广应用高盐废水处理回用、炼油废水处理回用、钢铁综合污水再生回用等先进适用节水技术装备,指导企业开展废水处理回用等节水工作。在重点用水行业实施水效领跑者引领行动,遴选发布水效领跑者企业及用水指标,树立节水标杆,促进企业对标达标。配合发展改革委等研究起草推进污水资源化利用的政策,强化工业企业、园区内部用水管理,推进工业废水资源化利用。
  三是完善工业废水污染物排放管控要求。极速体育,极速体育app部已发布了造纸、印染、钢铁、石化等主要工业行业水污染物排放标准,明确了管控要求。目前,根据水极速体育,极速体育app保护需求,正在制修订电子、铅锌、硫酸、磷肥等行业水污染物排放标准,进一步强化有毒有害水污染物的环境风险管控要求。同时,支持指导各地因地制宜制定地方行业水污染物排放标准,进一步削减辖区内水质超标污染物的排放量。工业和信息化部组织行业协会、科研单位成立钢铁、轻工、纺织等工业节水标准化工作组,加快完善工业节水行业标准体系,配合水利部等部门推动工业节水国家标准制修订工作。
  二、推进污水集中处理设施建设和规范运行
  一是加快补齐工业园区污水处理设施短板。2015年国务院发布了《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”),明确要求集中治理工业集聚区水污染,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置。极速体育,极速体育app部会同有关部门及各地党委政府协同推进,多措并举,大力推动工业园区污水处理设施建设,取得明显成效。在落实“水十条”基础上,2019年2月,极速体育,极速体育app部印发《长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动工作方案》,深入开展排查整治,重点解决工业园区污水管网不完善、污水集中处理设施不能稳定达标运行等问题。
  二是推进环境污染第三方治理。“水十条”提出,要加快发展环保服务业,以污水、垃圾处理和工业园区为重点,推行环境污染第三方治理。2019年7月,发展改革委、极速体育,极速体育app部联合印发《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》,培育第三方治理新模式,提升园区污染治理水平。目前,已完成第一批园区环境污染第三方治理项目的遴选工作。此外,极速体育,极速体育app部还组织开展了园区环境污染第三方治理典型案例征集评选活动,大力推广第三方治理实践经验。
  三是完善污水处理收费政策。2020年4月,发展改革委、住房城乡建设部、极速体育,极速体育app部等部门联合印发《关于完善长江经济带污水处理收费机制有关政策的指导意见》,要求各地进一步完善污水处理收费政策,建立动态调整机制。鼓励探索开展污水排放差别化收费机制,根据企业排放污水中主要污染物种类、浓度等指标,分类分档制定差别化收费标准,并明确提出工业园区要率先推行差别化收费政策。
  四是推动污水处理厂相关各方履职尽责。园区污水处理涉及地方人民政府(含园区管理机构)、向污水处理厂排放污水的工业企业(以下简称“纳管企业”)、污水处理厂运营单位等多个方面。尽管相关法律法规对各方责任都作出了明确规定,但由于责任落实不到位等问题,部分园区污水处理厂超标问题多发、频发。极速体育,极速体育app部在深入调研的基础上,制定了加强城镇(园区)污水处理环境管理的政策文件,拟进一步依法明晰各方责任,加强监督管理,推动各方履职尽责。一方面督促各地编制实施污水处理设施建设规划,因地制宜建设工业园区污水处理设施,统筹工业废水和生活污水收集处理;另一方面指导督促地方各级极速体育,极速体育app部门依据相关法律法规,加强对纳管企业、园区污水处理厂的监管执法,严肃查处超标排放、偷排偷放等环境违法行为。
  下一步,极速体育,极速体育app部、住房城乡建设部、工业和信息化部将继续加强工业污染防治工作。一是做好《城镇排水与污水处理条例》等法律法规的宣贯落实,压实工业企业污水处理的主体责任,规范工业污水进入市政污水管网的管理,指导督促各地将不能接入市政污水收集设施的工业企业排水及时清退,保障污水处理设施正常运行。二是加快工业节水标准和行业水污染物排放标准制修订工作,深入开展重点用水企业水效领跑者活动,推动钢铁、石化化工等高耗水行业对标达标。三是推进工业污水资源化利用,提升企业水重复利用率。对钢铁、石化化工等高耗水行业节水技术实施分类指导,继续加大工业节水技术装备推广应用,进一步做好工业节水减污工作。四是强化排污许可、排水许可管理,加大对纳管企业、污水处理厂的监管力度,推动污水处理设施稳定达标运行。
  感谢您对极速体育,极速体育app保护工作的关心和支持。
  极速体育,极速体育app部
  2020年11月5日

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